編者按 日前，工業(yè)和信息化部啟動減輕企業(yè)負擔政策宣傳周活動，旨在繼續(xù)落實黨中央、國務(wù)院的部署，進一步加強減輕企業(yè)負擔工作，激發(fā)企業(yè)活力，為廣大企業(yè)尤其是中小微型企業(yè)發(fā)展提供切實的幫助和服務(wù)。為更加深入了解減輕企業(yè)負擔的具體政策導(dǎo)向，近日本報記者采訪了工信部等部門相關(guān)負責人。本期刊發(fā)對工信部運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局局長肖春泉的專訪。

八項措施力求突破

中國工業(yè)報：今年工業(yè)和信息化部在減輕企業(yè)負擔方面有哪些具體措施？

肖春泉：黨中央、國務(wù)院一直高度重視減輕企業(yè)負擔工作。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志多次強調(diào)減輕企業(yè)負擔工作是穩(wěn)定經(jīng)濟增長的重要措施。7月30日，中央政治局在研究當前經(jīng)濟形勢和下半年工作時明確要求：“要進一步激發(fā)企業(yè)活力，加大對中小微企業(yè)等的政策扶持和服務(wù)力度，進一步清費減負，拓寬企業(yè)融資渠道”。

為落實黨中央、國務(wù)院的部署，今年工業(yè)和信息化部聯(lián)合國務(wù)院減輕企業(yè)負擔部際聯(lián)席會議成員單位及有關(guān)部門，共同努力，結(jié)合扶助小微企業(yè)專項行動安排，繼續(xù)深入開展減輕企業(yè)負擔工作。歸納起來，包括以下八個方面：

一是推動惠企政策落實。重點抓好國務(wù)院關(guān)于支持小微企業(yè)健康發(fā)展政策的落實工作，進一步減免涉企收費，落實稅收優(yōu)惠等各項惠企措施。

二是繼續(xù)規(guī)范涉企收費。聯(lián)合有關(guān)部門清理和規(guī)范涉企收費，對企業(yè)反映突出的問題（如金融機構(gòu)收費、中介領(lǐng)域服務(wù)收費等）開展調(diào)查研究并開展治理整頓。

三是建設(shè)負擔調(diào)查體系。全國選擇3000家左右企業(yè)（平均每個省100家企業(yè)）作為企業(yè)負擔監(jiān)測點，組織開發(fā)統(tǒng)計軟件和網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)，做好地方減負機構(gòu)和相關(guān)企業(yè)培訓(xùn)工作，逐步建立全國統(tǒng)一的企業(yè)負擔調(diào)查體系。

四是探索建立負擔指數(shù)。與中國中小企業(yè)促進中心一起開展課題研究，分析不同行業(yè)、不同地區(qū)的企業(yè)負擔構(gòu)成，形成企業(yè)負擔評價指標體系，探索建立負擔指數(shù)并對外發(fā)布。

五是加大政策宣傳力度。繼續(xù)舉辦宣傳周活動，通過巡講、培訓(xùn)、現(xiàn)場咨詢等形式，加大惠企政策和減負工作的宣傳力度，營造全社會關(guān)心企業(yè)發(fā)展的氛圍。

六是完善減負工作機制。加強對地方和企業(yè)的指導(dǎo)，及時將調(diào)查評價結(jié)果與各地交換意見，督促改進減負工作。加強工作交流，完善省際相互檢查和區(qū)域交流機制。

七是加快推進法制建設(shè)。進一步修改完善《企業(yè)負擔監(jiān)督條例》征求意見稿，廣泛聽取各方意見，并與有關(guān)部門積極協(xié)調(diào)，加快推進立法進程，為減負工作提供法律保障。

八是加強重大問題研究。圍繞結(jié)構(gòu)性減稅、收入倍增計劃、費改稅等對一些行業(yè)、企業(yè)的影響開展研究，提出減輕企業(yè)負擔的政策性措施。

中國工業(yè)報：本次減輕企業(yè)負擔政策宣傳周有哪些活動安排？

肖春泉：近年來，各級政府部門制定實施了很多扶持企業(yè)發(fā)展、減輕企業(yè)負擔方面的政策措施，對于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、助力企業(yè)成長起到了非常積極的作用。但是，由于多方面的原因，很多好的政策是“養(yǎng)在深閨人未識”。據(jù)我們對全國近3000家企業(yè)所做的調(diào)查表明，三成以上的企業(yè)不熟悉國家出臺的各項優(yōu)惠政策，能夠真正享受到政策實惠的企業(yè)比例也不高。因此，迫切需要把加大政策宣傳力度、促進惠企政策落到實處作為減負工作的一個重要切入點。

去年8月份，我們在全國范圍內(nèi)首次開展了減輕企業(yè)負擔政策宣傳周活動，取得了良好的效果。根據(jù)部領(lǐng)導(dǎo)的指示，我們把這種形式固定下來，作為每年減輕企業(yè)負擔工作的重要組成部分。當然，由于每年的情況不同，具體工作方法和工作內(nèi)容有所不同。經(jīng)與國務(wù)院減輕企業(yè)負擔部際聯(lián)席會議成員單位及有關(guān)部門協(xié)商，今年安排在9月23~27日。活動內(nèi)容包括：

一是梳理減輕企業(yè)負擔政策，編印《減輕企業(yè)負擔政策解答（2013）》，免費發(fā)放；

二是舉辦減輕企業(yè)負擔政策研討會，發(fā)布企業(yè)負擔調(diào)查評價報告；

三是開展減輕企業(yè)負擔政策系列訪談，通過采訪政府官員、行業(yè)專家、企業(yè)代表等，對減輕企業(yè)負擔政策進行全方位解讀；

四是組織減輕企業(yè)負擔政策專題報道，通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊、廣播等不同媒體形式對減輕企業(yè)負擔政策進行廣泛宣傳；

五是組織開展減輕企業(yè)負擔政策培訓(xùn)及現(xiàn)場咨詢活動，為企業(yè)進行現(xiàn)場答疑并協(xié)調(diào)解決相關(guān)政策落實問題。

此外，各省市也將結(jié)合地區(qū)實際開展相應(yīng)的政策宣傳活動，形成上下聯(lián)動的工作格局。

推進制度化法制化建設(shè)

中國工業(yè)報：工業(yè)和信息化部在建設(shè)減輕企業(yè)負擔長效機制方面有哪些考慮？

肖春泉：過去為解決企業(yè)不合理負擔問題，每2~3年就組織開展一次專項性工作，起到了一定作用，但是企業(yè)減負工作依然任重道遠，其重要原因是缺乏長效機制。下一步，我們打算從監(jiān)測、評價、治理、監(jiān)督、宣傳等多個環(huán)節(jié)入手，在建立長效機制上下功夫，努力推進制度化、法制化，為減負工作提供長期保障，這也是我們建設(shè)減負長效機制的考慮。通過幾年來的探索，我們逐步理出了一些思路，總的是在以下方面把減負工作常態(tài)化：

一是建立企業(yè)負擔調(diào)查長效機制。自去年開展企業(yè)減負專項行動以來，我們在全國建立了企業(yè)負擔調(diào)查系統(tǒng)，在全國31個省市選擇了3000家企業(yè)，定期進行負擔調(diào)查。希望能夠全面、客觀、真實地了解企業(yè)面臨的問題與困難，傾聽企業(yè)意見與建議，為制定減負政策和