鄂爾多斯，西部創(chuàng)富最快的城市，常住人口不足200萬，人均GDP卻常年穩(wěn)居內(nèi)地城市首位。在過去的五年，鄂爾多斯GDP年均增長18.5%，2012年達(dá)到3656.8億元，人均GDP29500美元，超越西班牙、韓國等中等發(fā)達(dá)國家水平。財(cái)政總收入年均增長32.5%，達(dá)到820億元。

五年來，伴隨這坐上電梯的GDP數(shù)據(jù)，是18億噸原煤、1000億千瓦時發(fā)電量，以及849.4億方天然氣的天量能源輸出。用全國人大代表、鄂爾多斯市長廉素的話來說，對此有著一種深深的“緊迫感、危機(jī)感”。

“拿去年來講，煤炭生產(chǎn)了6.3億噸，煤炭產(chǎn)業(yè)增加值占到工業(yè)增加值的60%多，非煤產(chǎn)業(yè)只占30%左右，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)層次低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品主要還是‘原’字號的。”廉素認(rèn)為，這樣一種工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是不可持續(xù)的，并且難以在未來激烈的市場競爭中取勝。

深度開發(fā)“原”字號

記者：能源價值的重新發(fā)現(xiàn)改變了鄂爾多斯的發(fā)展軌跡，您怎么看待這種發(fā)展速度？

廉素：鄂爾多斯作為一個資源型城市,工業(yè)占到GDP60%以上，在經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展過程中，確實(shí)存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)層次和素質(zhì)較低、經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益不高、發(fā)展方式還不科學(xué)等問題。

記者：那鄂爾多斯尋找的方向和路徑是什么樣的？

廉素：鄂爾多斯要按照傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新型產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、支柱產(chǎn)業(yè)多元化，走新型工業(yè)化道路的要求，從資源和非資源兩個方面來展開調(diào)整。

記者：從資源方面怎樣調(diào)整？

廉素：首先把煤炭資源這篇文章做好，進(jìn)一步提升煤炭產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平，重點(diǎn)打造三條產(chǎn)業(yè)鏈：一是煤轉(zhuǎn)電。在達(dá)旗、準(zhǔn)旗、鄂前旗分別規(guī)劃建設(shè)了千萬千瓦裝機(jī)的電力基地，目前總裝機(jī)規(guī)模達(dá)到了1300萬千瓦，力爭到2017年達(dá)到2500萬千瓦，加上每年輸出的200億立方米天然氣，努力打造清潔能源輸出基地。

二是新型煤化工。目前，國家煤炭直接液化、間接液化、煤制天然氣等幾大化工示范項(xiàng)目正在我市組織實(shí)施，已建成和在建的煤化工產(chǎn)品產(chǎn)能達(dá)1000多萬噸。下一步關(guān)鍵在于延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推動化工產(chǎn)業(yè)向精細(xì)化、高端化方向發(fā)展，打造現(xiàn)代煤化工生產(chǎn)示范基地。

三是煤電鋁。鄂爾多斯東部準(zhǔn)格爾煤田原煤中約含有10%左右的氧化鋁資源，發(fā)電后形成的粉煤灰中更是高達(dá)45%左右�，F(xiàn)在我們已經(jīng)開工建設(shè)了一批粉煤灰提取氧化鋁項(xiàng)目。未來將重點(diǎn)推進(jìn)氧化鋁的精深加工，打造高端鋁產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

緊“傍”縣域經(jīng)濟(jì)、非公經(jīng)濟(jì)

記者：調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的主要思路是什么？

廉素：就鄂爾多斯來看，我們要突出工業(yè)經(jīng)濟(jì)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的引領(lǐng)和推動作用，抓好分布在各旗區(qū)的自治區(qū)8個工業(yè)園區(qū)建設(shè)。力爭通過五年努力，使這些園區(qū)的銷售收入全部過百億元，5個過500億元，3個過千億元。今年要集中力量轉(zhuǎn)好工業(yè)園區(qū)156個億元以上重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，確保今年工業(yè)固定資產(chǎn)投資達(dá)到1600億元，增長13.2%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成2200億元，增長13%。

其次是大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，培育更多的非公市場主體，參與重大項(xiàng)目建設(shè)，參與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

記者：鄂爾多斯調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式靠什么支撐？

廉素：我認(rèn)為關(guān)鍵還要靠強(qiáng)有力的科技、人才支撐。

比如，我們與中科院山西煤化所合作，成功突破了煤間接液化技術(shù)；與中科院合作建成了大規(guī)模儲能研究所。建成了5個國家工程技術(shù)研究中心、四個博士后工作站，清華紫光正在鄂爾多斯建設(shè)低碳研究院，市高新技術(shù)園區(qū)正在申報(bào)國家級高新園區(qū)等等。

記者：您這次的建議是不是也與地方調(diào)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)方式有關(guān)？

廉素：是，資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要國家的大力支持。對此我有三個建議：一是核準(zhǔn)蒙西煤炭高效綜合利用、中天合創(chuàng)甲醇轉(zhuǎn)烯烴項(xiàng)目等新的試驗(yàn)示范項(xiàng)目，這兩個項(xiàng)目已經(jīng)納入國家“十二五”煤化工示范項(xiàng)目規(guī)劃；二是審批蒙西至長沙和靖邊至連云港兩條電力通道建設(shè)；三是支持高鋁煤炭資源綜合開發(fā)利用，打造煤電鋁及鋁產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。

記者：去年全國煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不景氣，對鄂爾多斯市影響大嗎？

廉素：有一點(diǎn)影響，主要在于煤炭價格有些下滑。不過總體影響并不大，今年應(yīng)該會好些。