中國(guó)雄心勃勃的海上風(fēng)電“十二五”規(guī)劃現(xiàn)在面臨不少難題。
　　在6月19日舉行的2013上海國(guó)際海上風(fēng)電及風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈大會(huì)上，中國(guó)水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：水電總院）副總工程師易躍春稱(chēng)，“目前中國(guó)海上風(fēng)能資源評(píng)價(jià)工作還未系統(tǒng)開(kāi)展，海洋水文測(cè)量、海底地質(zhì)勘查工作也較薄弱，且這些工作條件艱苦、周期長(zhǎng)，影響了海上風(fēng)電工程建設(shè)的順利推進(jìn)�！�
　　“即使目前國(guó)家已批復(fù)前期工作的395萬(wàn)千瓦海上風(fēng)電項(xiàng)目到2015年全部建成，實(shí)現(xiàn)國(guó)家500萬(wàn)千瓦的‘十二五’海上風(fēng)電規(guī)劃目標(biāo)也困難�！币总S春說(shuō)。
　　根據(jù)“十二五”規(guī)劃，到2015年，中國(guó)海上風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模將達(dá)到500萬(wàn)千瓦。這意味著，中國(guó)計(jì)劃用五年的時(shí)間，超越歐洲此前20余年的發(fā)展。
“海上風(fēng)電項(xiàng)目不宜招標(biāo)”
　　水電總院是受?chē)?guó)家能源局委托的全國(guó)風(fēng)電技術(shù)歸口管理單位。易躍春稱(chēng)，海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)成本高、風(fēng)險(xiǎn)大，目前中國(guó)還尚未形成合理的海上風(fēng)電電價(jià)政策。各主要能源投資集團(tuán)因投資收緊，收益較差或不明確的電價(jià)項(xiàng)目難以獲得資金支持，海上風(fēng)電項(xiàng)目前期工作推進(jìn)緩慢。
　　“海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)涉及多個(gè)領(lǐng)域，各部門(mén)對(duì)發(fā)展海上風(fēng)電的認(rèn)識(shí)不一，各地相關(guān)職能部門(mén)實(shí)際執(zhí)行管理標(biāo)準(zhǔn)不一，從而加大了前期工作周期�！币总S春稱(chēng)，“目前海上風(fēng)電項(xiàng)目海域使用論證許可、通過(guò)海洋環(huán)評(píng)、通航安全論證的周期一般需要兩年以上。”
　　可查資料顯示，目前，全國(guó)17個(gè)海上風(fēng)電項(xiàng)目前期工作已經(jīng)獲得國(guó)家能源局同意開(kāi)展，總裝機(jī)容量395萬(wàn)千瓦，主要分布在河北、江蘇、上海、福建、廣東、浙江等省市。正在開(kāi)展前期準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取國(guó)家同意開(kāi)展前期工作的項(xiàng)目有28個(gè)，總裝機(jī)容量850萬(wàn)千瓦。
　　不過(guò)也有好消息，中國(guó)政府已要求將新能源審批權(quán)下放給地方，這或許將加快審批速度�！艾F(xiàn)在國(guó)家能源局已經(jīng)將新能源審批權(quán)下放給地方發(fā)改委了。地方發(fā)改委審批應(yīng)該會(huì)比國(guó)家能源局審核要簡(jiǎn)單一些�！鄙虾�東海風(fēng)力發(fā)電有限公司副總經(jīng)理張開(kāi)華稱(chēng)。
　　上海東海大橋海上風(fēng)電場(chǎng)二期工程預(yù)計(jì)下半年“開(kāi)工”，項(xiàng)目裝機(jī)11.66萬(wàn)千瓦。張開(kāi)華透露，“（這個(gè)項(xiàng)目的上網(wǎng)）電價(jià)應(yīng)該在0.85元/度或者0.86元/度，不過(guò)還沒(méi)批下來(lái)。”
　　在接受早報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)，張開(kāi)華呼吁政府能夠?qū)︼L(fēng)電產(chǎn)業(yè)松一些。對(duì)于尚不成熟的海上風(fēng)電，采用招標(biāo)方式并不妥當(dāng)，“招標(biāo)得是成熟的才能招標(biāo)。不成熟的，招標(biāo)沒(méi)意義。比如招標(biāo)建宇航飛船，這個(gè)怎么招？不成熟的東西，政府就要托底，否則大家在低價(jià)的情況下就亂做。舉個(gè)最簡(jiǎn)單的例子，我們國(guó)家的一些海上風(fēng)電制造商，在國(guó)內(nèi)賣(mài)的和他們?cè)趪?guó)外賣(mài)的東西不一樣。國(guó)內(nèi)喜歡最低價(jià)，于是拼命降低成本。但是到了國(guó)外，他們就很注重質(zhì)量�！�
“盲目擴(kuò)張會(huì)使產(chǎn)業(yè)崩潰”
　　在上海電氣風(fēng)能有限公司副總經(jīng)理劉琦看來(lái)，現(xiàn)在風(fēng)電行業(yè)是全面虧損，做得越多，虧得越大，“如果這種狀況持續(xù)下去的話(huà)，整個(gè)產(chǎn)業(yè)都會(huì)崩潰�！�
　　在討論環(huán)節(jié)，劉琦還不點(diǎn)名地批評(píng)了同行華銳風(fēng)電。而當(dāng)時(shí)，華銳風(fēng)電副總裁陳黨慧就坐在劉琦身邊。
　　劉琦稱(chēng)，“目前這種狀況是如何開(kāi)始的？首先，設(shè)備廠(chǎng)有很大的責(zé)任，甚至是最大的責(zé)任。中國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，整個(gè)產(chǎn)業(yè)良莠不齊，頭腦發(fā)熱，盲目投資。投資驅(qū)動(dòng)下，追求規(guī)模，追求市場(chǎng)地位，導(dǎo)致中國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)在核心技術(shù)還未消化的情況下，就買(mǎi)來(lái)圖紙，簡(jiǎn)單裝配，快速擴(kuò)張。我覺(jué)得中國(guó)風(fēng)電企業(yè)很多是這個(gè)類(lèi)型。有的企業(yè)在國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)基地布點(diǎn)一下子達(dá)到了十幾個(gè)、二十幾個(gè)，產(chǎn)值在短時(shí)間內(nèi)達(dá)到了全球第二。但是我們自己的能力，各方面的條件能夠支撐這一地位嗎？”
　　劉琦稱(chēng)，2009年以來(lái)，圍繞產(chǎn)能擴(kuò)張以及搶占市場(chǎng)份額，風(fēng)電（設(shè)備）價(jià)格從每千瓦6000多元一路下跌到了3000多元，“這正常嗎？能保證零部件的質(zhì)量嗎？能支持20年售后期的服務(wù)嗎？這是風(fēng)電制造商的不冷靜，把這個(gè)行業(yè)給做壞了，做爛了。為了獲得訂單，于是有很多潛規(guī)則，都沒(méi)法擺到臺(tái)面上�！�
　　2005年底成立的華銳風(fēng)電，僅用兩年多的時(shí)間，便在2008年以22%的市場(chǎng)份額超過(guò)金風(fēng)科技成為風(fēng)電行業(yè)龍頭，并在產(chǎn)值上僅次于丹麥的維斯塔斯，名列全球第二。
　　不過(guò)，登陸A股兩年后，華銳風(fēng)電的營(yíng)業(yè)收入由2010年的203億元跌至2012年的40億元，凈利潤(rùn)由28.56億元跌至-5.83億元，市場(chǎng)份額由2010年的19.7%跌至2012年的9.3%。
　　對(duì)于指責(zé)，陳黨慧回應(yīng)稱(chēng)，整個(gè)風(fēng)電行業(yè)的困境，很大程度上是由于產(chǎn)能釋放正好碰上了宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，于是雪上加霜。
　　“當(dāng)風(fēng)電設(shè)備在每千瓦6000元、5000元乃至4000元的時(shí)候，是設(shè)備商有錢(qián)賺，開(kāi)發(fā)商賺錢(qián)難�！标慄h慧稱(chēng)，“看到設(shè)備這么賺錢(qián)，于是大量企業(yè)蜂擁而入，變成了設(shè)備商沒(méi)錢(qián)賺�，F(xiàn)在低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，整個(gè)產(chǎn)業(yè)處于整合淘汰階段�！�
　　對(duì)于目前風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的虧損局面，劉琦認(rèn)為投資開(kāi)發(fā)商也有很大責(zé)任：“我們的投資開(kāi)發(fā)商，在很長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，招投標(biāo)都是以低價(jià)者勝為原則的。不管技術(shù)好不好，配置如何，服務(wù)如何，更不看全生命周期的投資回報(bào)率。”
　　風(fēng)電制造業(yè)快速擴(kuò)張的后遺癥還包括過(guò)了質(zhì)保期的維護(hù)問(wèn)題。一位風(fēng)電人士稱(chēng)，現(xiàn)在很多開(kāi)發(fā)商的大量的項(xiàng)目使用的風(fēng)機(jī)開(kāi)始過(guò)了質(zhì)量保修期，但是出不了保單。在質(zhì)保期內(nèi)，開(kāi)發(fā)商對(duì)質(zhì)量是不予關(guān)注的，出了問(wèn)題都是設(shè)備制造商的問(wèn)題。出保之后，開(kāi)發(fā)商開(kāi)始著急了，接下來(lái)責(zé)任就是開(kāi)發(fā)商的責(zé)任了。當(dāng)初，設(shè)備合同規(guī)定了質(zhì)保期內(nèi)有一個(gè)質(zhì)量指標(biāo)，但是怎么維持下來(lái)呢？靠的是設(shè)備企業(yè)不計(jì)成本的服務(wù)投入。