受國務院委托，國家發(fā)改委主任張平昨日在全國人大常委會會議上作了關于今年以來國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告。報告指出，下半年重點抓好八項工作，其中，首個重點工作就是繼續(xù)擴大內(nèi)需特別是消費需求。
　　提出六個“更加注重”
　　報告提出了六個“更加注重”，即更加注重推進結構調(diào)整，更加注重加快自主創(chuàng)新，更加注重加強節(jié)能環(huán)保，更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重深化改革開放，更加注重保障和改善民生。
　　對于擴大內(nèi)需，報告指出，繼續(xù)擴大內(nèi)需特別是消費需求。繼續(xù)實施好促進汽車、家電等消費的政策措施，加快城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡建設；完善房地產(chǎn)市場調(diào)控，加強土地、價格等政策引導，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展；大力發(fā)展旅游、健身和文化等服務性消費，加快發(fā)展多層次的社會化養(yǎng)老服務。進一步激發(fā)民間投資的積極性和內(nèi)在活力，引導和支持民間投資進入基礎設施、公用事業(yè)和文教衛(wèi)生等領域。
　　另外七方面工作包括：努力穩(wěn)定對外經(jīng)濟特別是外貿(mào)出口；保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展；下更大力氣推進結構調(diào)整；加快科技創(chuàng)新和培育新興產(chǎn)業(yè)，及早謀劃和培育一批發(fā)展?jié)摿Υ蟆�帶動作用強的新興產(chǎn)業(yè)，盡快形成新的經(jīng)濟增長點；毫不放松地抓好節(jié)能減排，研究出臺開展排污權有償使用和交易試點工作的指導意見；深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革；加大改善民生工作力度。
　　經(jīng)濟運行面臨六大挑戰(zhàn)
　　對于當前經(jīng)濟形勢，報告認為，經(jīng)濟回升向好的勢頭日趨明顯。經(jīng)濟增長在內(nèi)需的帶動下逐步回升。經(jīng)濟效益下滑的狀況有所改善，市場預期明顯向好。
　　不過，報告表示，經(jīng)濟運行面臨的困難和挑戰(zhàn)仍然較多，當前經(jīng)濟回升向好的勢頭還不穩(wěn)定、不鞏固、不平衡。一是外需嚴重萎縮對我國經(jīng)濟的影響仍將持續(xù)。二是部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營還比較困難。三是農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民增收難度較大。四是推進結構調(diào)整和節(jié)能減排任務十分艱巨。五是就業(yè)壓力仍然較大。六是支撐經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力還不強。
　　另外，盡管財政收入5、6、7三個月同比有所增加，但完成全年預算收入有較大難度；小企業(yè)貸款難的問題還未根本解決，優(yōu)化信貸結構、完善金融監(jiān)管等工作還需要進一步加強；部分城市住房價格上漲過快，重大安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生，這些問題也都需要高度重視。
　　將加緊推動企業(yè)兼并重組
　　報告指出，當前，要繼續(xù)堅持把推進結構調(diào)整和發(fā)展方式轉變作為保增長的主攻方向，下一步，將抓緊出臺推動企業(yè)兼并重組工作指導意見，積極鼓勵優(yōu)勢企業(yè)強強聯(lián)合，鼓勵關聯(lián)企業(yè)、上下游企業(yè)聯(lián)合重組。
　　對于當前存在的問題，張平表示，在產(chǎn)業(yè)結構方面，農(nóng)業(yè)基礎依然薄弱，比較效益偏低。他特別指出，工業(yè)整體技術水平不高，產(chǎn)能過剩矛盾依然突出。在全球產(chǎn)業(yè)鏈上，我國制造業(yè)總體仍處于中低檔環(huán)節(jié)。由于國際金融危機的沖擊，外部需求急劇下降，使產(chǎn)能過剩問題凸顯。
　　此外，在科技進步方面，自主創(chuàng)新能力較弱已成為影響轉變發(fā)展方式和結構調(diào)整的重要因素。在節(jié)約能源與保護環(huán)境方面，能源消耗偏高、污染物排放較多。在需求結構方面，消費率偏低，民間投資的環(huán)境還需改善。
　　此外，張平還指出，“將深化收入分配改革，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動者報酬在初次分配中的比重�！�

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