在4月2日舉辦的“2013節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)年度峰會(huì)”上，記者獲悉，繼2012年全國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1500億元大關(guān)后，2013年節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)，總產(chǎn)值突破2000億元。

　　此前，2014年政府工作報(bào)告提出，今年將出重拳強(qiáng)化污染防治，加大節(jié)能減排力度，“把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成生機(jī)勃勃的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”。此次會(huì)議上，來(lái)自財(cái)政部、工信部等多部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人均指出，2014年仍將出臺(tái)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)利好政策，推進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化已成為政策考慮重點(diǎn)。

　　政策扶持為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速

　　據(jù)中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)（EMCA）統(tǒng)計(jì)，2013年節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破2000億元，其中中國(guó)合同能源管理投資超過(guò)700億元，形成年節(jié)能能力2500多萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年減排二氧化碳6400萬(wàn)噸。

　　“政策對(duì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展驅(qū)動(dòng)明顯，此前出臺(tái)的政策已經(jīng)涵蓋財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、稅收優(yōu)惠、金融創(chuàng)新等諸多方面。”EMCA一位負(fù)責(zé)人告訴記者。

　　數(shù)據(jù)顯示，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值從2012年的1653.37億元增長(zhǎng)到2155.62億元，增幅為30.38%；合同能源管理投資從2012年的557.65億元增長(zhǎng)到742.32億元，增幅為33.12%，相應(yīng)實(shí)現(xiàn)的節(jié)能量達(dá)到2559.72萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排二氧化碳6399.31萬(wàn)噸。全國(guó)從事節(jié)能服務(wù)業(yè)務(wù)的企業(yè)從2012年底的4175家增長(zhǎng)到2013年底的4852家，增幅為16.22%。

　　國(guó)家發(fā)改委環(huán)資司司長(zhǎng)何炳光在會(huì)上表示，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是政府要加大節(jié)能增效減排力度，這樣才能為節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)拓展廣闊的市場(chǎng)。他透露，近期國(guó)家還將制定節(jié)能減排、污染治理、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等一系列政策措施，必將對(duì)我國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)勁的產(chǎn)業(yè)需求。

　　EMCA相關(guān)專(zhuān)家對(duì)本報(bào)記者表示，在環(huán)境事件驅(qū)動(dòng)和政策支持下，節(jié)能行業(yè)投資增速明顯加快，預(yù)計(jì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)2014年依然將保持高速增長(zhǎng)，總產(chǎn)值增幅將繼續(xù)超過(guò)30%。

　　產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化仍待推進(jìn)

　　根據(jù)今年1月公布的全國(guó)16078家耗能大戶(hù)節(jié)能考核結(jié)果，2011-2012年，這些企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)節(jié)能量1.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。國(guó)家發(fā)改委環(huán)資司節(jié)能處處長(zhǎng)陸新明表示，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)中發(fā)展速度最快的產(chǎn)業(yè)之一，在實(shí)現(xiàn)1.7億噸標(biāo)煤節(jié)能量的過(guò)程中，發(fā)揮了重要作用，未來(lái)將有更大的市場(chǎng)空間。

　　但是，更多的業(yè)內(nèi)人士提出，在節(jié)能服務(wù)和合同能源管理前進(jìn)的道路上，完善的市場(chǎng)體系與激勵(lì)機(jī)制必不可少。

　　國(guó)稅總局所得稅司企業(yè)所得稅處副處長(zhǎng)宋哲表示，節(jié)能是低碳的重要組成部分，需要通過(guò)稅收政策調(diào)控來(lái)提高企業(yè)節(jié)能的積極性，節(jié)能減排需“抓住市場(chǎng)的手，放開(kāi)政府的手”。

　　據(jù)他透露，去年國(guó)稅總局會(huì)同國(guó)家發(fā)改委下發(fā)《落實(shí)節(jié)能服務(wù)企業(yè)合同能源管理項(xiàng)目企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策有關(guān)征收管理問(wèn)題的公告》，即77號(hào)公告，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了積極作用：如原來(lái)三免三減半的范圍比較窄，現(xiàn)在拓寬了范圍；再如，進(jìn)一步明確了享受稅收優(yōu)惠政策的主體。

　　此外，一直困擾節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入快軌道的“融資難”瓶頸也在逐步化解。融資租賃、節(jié)能量交易、股權(quán)交易平臺(tái)、私募債、“新三板”、創(chuàng)業(yè)板等加大了對(duì)節(jié)能服務(wù)公司的關(guān)注。

　　“新三板、碳交易等新的融資方式為節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)注入新的活力，但如何盤(pán)活資金、創(chuàng)新金融產(chǎn)品仍值得企業(yè)思考。”一位節(jié)能服務(wù)企業(yè)人士如是表示。